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民眾健康風險為限值 「有害空污物」排放標準重新公聽
2018年05月24日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
環保署去年9月抛出「固定污染源有害空氣污染物排放標準」草案，打算從維護周遭民眾的健康風險來促使業者改善，不過，在一系列的研商與公聽會議後，草案回頭修改重新預告，以求實際執法順利，24日空保處舉行協商會議，後續公聽會也將起跑。
此案受環保署視為空污減量的重要配套，而《空污法》日前完成朝野協商，立院已揚言將拼會期結束前三讀。空保處副處長謝炳輝表示，除了對個別工廠增訂有害空污物排放標準外，環保署對有害空污物的管制，還有對特定對象的製程提出排放端的源頭管制，未來也將對高濃度區域提出「熱區」管制，處理增量與既存風險。
24日環署舉行「固定污染源有害空氣污染物排放標準」草案，機關間的協商會議。賴品瑀攝。 有害空污物受重視 環署推三策略管制
有害空污物（HAPs）包括揮發性有毒污染物（VOCs）、重金屬、戴奧辛、酸性氣體等，但目前分散在11個不同行業的排放標準法規中，且明確定義還有待環署提出。
環署提出有害空污物排放標準，將針對特定行業所排放的有害空污物訂出排放標準。約有1000家業者將納管，在2020年第一波優先納管的主要會是燃煤電廠、水泥廠、煉鋼廠的製程，他們因為排放重金屬、VOCs而遭列優先鎖定，將有72項有害物納管。後續尚有40多種，預計將在2021、2023年陸續加入。 先訂容許環境濃度限值 再量身打造各廠排放量
有害空污物管制與現有的空污管制不同之處，在於將會納入健康風險概念，除了管制排放源的排放率，也會考量附近居民的暴露濃度。
為了降低健康風險這個目的，環保署對有害空污物管制的計畫是，一端是從排放端管制，要求從控制技術進行排放減量，一端則是風險評估，並從模擬工具檢視管制成效。
包括氣象、地形等因子，不同地區的擴散狀況不同，對鄰近居民健康的影響也不同，因此有害空污排放標準將對個別管道訂定排放標準，不再如過去以定值來管制。
從身為「受體」的民眾健康風險、避免民眾暴露於高濃度的立場出發，先訂出容許環境濃度的限值，包括單位致癌風險、慢性暴露參考濃度等物種毒理資料將成為各物種限值。
排放標準則將透過空氣擴散模擬工具來核算管道與逸散兩種排放，且區域內排放源的數量與排放量也將影響個別排放源能排放的量。 求地方實際執法 環署收回重新預告
在十多場與業者、縣市環保局、環保團體的公聽會，環保署修改後重新拋出有害空污排放標準草案，空保處高級環境技術師戴忠良表示，修正的部分是考量縣市環保局實際執法的能量，主要是管道排放與管制逸散的周界標準兩項，將直接採行現行的「固定污染源空氣污染物排放標準」內的規範，方便環保機關查核與執法，因此與會的縣市環保局代表並無提出反對意見。
僅有經濟部工業局建議分階段、分行業別逐步展開，讓縣市環保機關的執法，與工業局的輔導計畫來得及跟上。經濟部也指出，《空污法》修法後，將有一波子法需要跟著調整，因此建議環保署暫緩有害空污排放標準的制訂，讓相關規範有時間整合與周全，反則相關法條太多太複雜，業者恐怕吃不消。
空保處表示，將會分三階段推動，公布之後會給產業時間改善，預定2020年開始實施第一階段。二年內業者必須提出評估報告，環保單位則是確認模擬參數的正確性，並核可業者的評估報告，若是不符標準的業者，在第3、4年必須提出改善計畫，並完成改善符合標準。
不過，長期關注有害空污物議題的地球公民基金會副執行長王敏玲，聞訊對於納管期程沒有提前感到失望。王敏玲指出，有害空污物的管制，台灣已落後先進國家太多年，必須急起直追。尤其高雄住商與大工廠相鄰，但管制還要分好幾階段，許多有害的物種還要等好幾年才納管，但對人民的傷害是現在進行式，問題嚴重管制卻顯牛步，實在對不起人民，這個時間差所造成傷害，誰來承擔？呼籲環保署徹底從「受體端」來思考。
而此草案的對民眾的公聽會，下週就開跑，目前已知31日上午將在環保署舉行台北場，也將舉辦中南部場次。 相關文章 211737 [nothing_1] 不再有下個阿河 「展演動物」入動保法三讀 2018/05/23 新北第二個「不塑夜市」出爐 就在樹林興仁花園夜市 2018/05/22 毒管法完成逐條審查 資訊公開升級、成立跨部會報 2018/05/21 高雄《除草劑管理自治條例》 非農地噴除草劑最高罰5萬 2018/05/11 210890 [nothing_1] 有機農業促進法 立法院三讀通過 2018/05/08 211377 [nothing_1] 檢舉非法露天燃燒 最高可領300元 2018/05/03 法律空氣污染台灣新聞空氣污染物 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
台塑捐舊廠建公園 拉瓦克反迫遷 「希望政府給都市原民一點空間！」
發表日期 2018/04/16 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月16日高雄訊，特約記者李育琴報導
4月13日，台塑公司與高雄市政府在獅甲舊台塑高雄廠舉辦「王永慶王永在昆仲公園」捐贈儀式，市長陳菊致詞時表示，獅甲地區是台灣第一個工業區，戰後工業發展奠定高雄成為台灣最重要工業城市的基礎。1950年代，政府透過租地給台塑，並扶植其起步，使台塑成為世界知名的塑膠大廠，讓台灣這個不產油的島嶼，變成世界最重要的「石化王國」。陳菊表示，台塑舊廠轉型工業遺址公園，見證高雄的城市轉型。
就在台塑紀念公園預定地旁，生活超過65年的高雄市內唯一都市原住民拉瓦克Lajvek部落，卻在4月初再次面臨市府拆除行動。原本近40戶在此生活的拉瓦克族人，在政府認定占用及違建進行拆遷作業後，如今僅剩13戶不願接受安置的部落族人，堅守在這塊他們從屏東山區來到城市，共同參與高雄工業發展歷史的土地和家園。
歷經4月初市府突然強拆，始終不願接受安置的13戶族人更顯得不安、忐忑。自救會說市長陳菊承諾會持續溝通、不會迫遷，如今卻不顧族人希望保留部落文化和集體安置的訴求，他們面臨市府一再逼迫簽署配合安置意願書、否則沒有救濟金的威脅，以及可能隨時遭到強制拆除的恐懼。 四代同堂的巴拉撒邵家族是拉瓦克部落生活真實的樣貌。攝影：李育琴
14日，拉瓦克部落自救會啟動「勇士守護拉瓦克計畫」，希望藉此排灣族社會的傳統分工，由部落的勇士家族後代巴拉撒邵家族，負責守護部落，捍衛部落的存續。
巴拉撒邵是生活在拉瓦克的四代家族，家長古樂樂是工藝雕刻家，他36歲的兒子陳毅傑推薦結婚周年禮物說，「在此生活36年，這裡就是我的家鄉。」如今拉瓦克面臨政府都市更新的壓迫，對這些族人來說，猶如小蝦米對大鯨魚，「希望政府給都市原住民一點空間！」
身為勇士家族，巴拉撒邵將為部落剩下的13戶房屋製作排灣族意象的文化圖騰木雕，不僅藉此展現排灣族文化，更象徵肩負責任，守護拉瓦克部落每一個家戶的決心。 撒丰安：不當安置計畫粉碎部落文化
台灣原住民族政策協會理事撒丰安（Savungaz Valincinan）說，「四代同堂的巴拉撒邵家族，就是拉瓦克排灣族生活的真實樣貌，政府不該用不適當的安置計畫把部落粉碎，摧毀部落生活文化，再來談文化保存。」
當天，在記者會上，許多已接受安置的部落耆老、族人都前來出席，生活在南高屏地區的原住民青年也來到自救會前，包括成功大學原住民文化交流社、高雄醫學大學山中杏林社以及泰武鄉比悠瑪部落青年會，他們發表聲明支持拉瓦克，對於號稱人權城市的高雄卻迫遷底層都市原住民，表達強烈不滿。 自救會會長康義仁說，拉瓦克部落以前面河而居，中華五路填平運河開通後，附近蓋起了各種商場大樓，部落族人開始面臨市府強拆迫遷。攝影：李育琴
在拉瓦克生活60多年的廖vuvu回憶過往在此部落的生活歲月，她說曾經族人們過著沒水、沒電的日子，但是大家努力工作，在一起互助互愛，生活很簡單卻很快樂，但是現在政府卻要他們搬遷，她說「希望陳菊市長能夠來幫助我們。」
自救會會長康義仁指出，拉瓦克部落族人多數是來自屏東瑪家、泰武和台東太麻里的排灣族，在1950年代下山來到高雄工作，當時因應都市木業、出口、加工等需要的勞動力，族人在此工作，建屋生活而形成聚落。
拉瓦克部落前面寬大的中華五路，過去是條運河，族人就在今天Costco所在的木業工廠工作，原本部落家戶都是門戶相對，且有種植蔬果的農地，豐年祭也在部落中舉辦，族人間過著關係密切、彼此互助的生活。 高雄工業化的真實歷史見證
1997年都市更新，部落前的運河被填平，中華五路開拓，原本工業區的地景地貌改變，部落的生活空間面臨擠壓，政府判定他們的家是占用戶，拉瓦克開始了長達20年的反迫遷談判與抗爭，然而他們始終希望能夠就地安置，並且保留屬於拉瓦克的都市原住民部落文化。 拉瓦克部落過去家戶門戶相對，族人生活關係緊密，彼此互助。如今已被拆除。攝影：李育琴
就地安置的訴求始終未被接受。康義仁說，很多族人因市府的恐嚇，害怕不接受安置就無法領取救濟金，而被迫搬遷到小港、鳳山的台電舊宿舍，這些族人的房舍也陸續遭到拆除。但是安置住女優飛機杯宅狹小，一家人根本無法生活，接受安置的耆老也無法像過去在部落中有共同情感交流互動的空間。
記者會結束後，自救會在巴拉撒邵家前準備部落耆老親手製作原住民傳統美食，與前來聲援的支持者分享，這些已安置的族人仍表達希望能集體安置的訴求。
撒丰安說，拉瓦克的歷史比現今獅甲區每一棟大樓都悠久，高雄市政府要用台塑舊廠來保按摩棒棒糖存高雄工業發展的歷史，拉瓦克部落就是高雄工業化發展的最真實見證。她最後帶領自救會和聲援支持者高呼「停止強拆、誠懇協商」，要求市府開啟協商平台，並邀請更多高雄市民一起關心拉瓦克部落要有更完備的解決方案。 延伸閱讀
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站在南方的土地，用平躺的島嶼歷史視角，說環境與人的故事。炙風拂面，腳踏黏土之時，試著讓心保持冷靜。
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